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专业人士:冷静面对俄罗斯打击灰色清关
 
慧聪网   2006年5月9日9时56分   信息来源:黑龙江日报    

    近来,俄罗斯不断采取措施加大打击灰色清关,这会给中俄贸易带来什么样的变化,对俄经贸企业应该采取什么样的对策,记者就此采访有关专业人士——

    今年从2月26日起,对自然人进入俄罗斯境内随身携带的自用货物,海关关税作出调整,而日前,俄联邦海关署有关人士称,2006年俄海关的重要工作任务之一就是进一步加大对灰色进口贸易的打击力度,集中针对来自东南亚国家、中国、土耳其等国的轻工产品、家用电器等。俄反走私部门还将采取措施对木材、金属、鲜花等商品进出口进行集中检查,要把灰色进口贸易额的比例降到15%。

    面对俄加大打击灰色清关的力度,我省的对俄企业、商人等应该采取哪些措施。日前,就这些大家所关注的问题,记者采访了黑龙江省出入境检验检疫局研究室负责人王占伟。

    俄为入世做准备

    记者:灰色清关已存在多年,为什么近年来俄罗斯会不断加大打击灰色清关力度?

    王占伟:自1994年起的十多年间,俄政府不断出台各种措施,从多个环节围堵“灰色清关”,压缩“倒爷贸易”。2004年以来,俄政府进一步加大打击灰色清关的力度,要求俄海关从2005年起,每年要将5%~7%的灰色清关纳入正规渠道,今年年底,将家电、服装、鞋及家具的通过灰色清关进口的份额降低到15%。

    对于俄罗斯打击灰色清关,我们应该辩证的看待。俄罗斯经济逐渐步入正轨,居民实际生活水平稳步提高。作为阻碍俄民族工业振兴的“灰色清关”,必定成为打击对象。“灰色清关”发生在俄境内,从俄方来看,它可成为从事相关公司企业发财致富的手段。普通居民,特别是广大低收入阶层,也愿意购买物美价廉的中国商品。但是,灰色清关造成俄政府国家税收的流失,威胁其经济持续发展,低价走私货物的存在,会冲击俄国内脆弱的民族工业,降低资本对实业领域的投资兴趣。另外,俄联邦经济部有关人士透露,俄罗斯有望在2007年加入世贸组织,打击灰色清关,努力提高通关效率,也是为加入世贸组织而努力。

    俄五路并进严格把“关”

    记者:在打击灰色清关中,俄罗斯采取了哪些措施?

    王占伟:一是调整法律法规。2004年4月,俄海关专门针对中国的轻纺、鞋类商品采取了提高海关估价、加征从量税的限制措施。2004年12月,俄联邦海关署长签署“关于联邦海关法第359条的使用问题”的命令,要求入境商品按品名和类别分别包装,提供详实的明细单据报关、清关。针对“倒爷贸易”,俄海关向议会提出修改关于自然人可免税携带的数量等限制措施。二是对海关人员进行轮岗。2004年3月,俄政府将原国家海关委员会改组为俄联邦海关署,划归经济发展与贸易部管辖。对全联邦区海关和重点口岸关长进行大轮岗,严格执行各项检查制度。三是加强市场稽查和口岸海关检查。2004年以来俄罗斯税务警察,多次对经营进口货物的国内市场进行检查,罚没没有合法报关手续的货物;边境海关加大对走私货物的查验力度。四是限制自然人运往俄联邦境内自用商品的数额。1994年起俄多次降低免税限额,从1994年以前的5000美元下调到1996年的2000多美元,且重量不得超过50公斤。2006年2月26日起,对自然人进入俄罗斯境内随身携带的自用货物,海关关税作出调整:自然人每次可以免关税携带入境的商品由50公斤降到35公斤,同时,允许免关税携带商品入境的次数由每周一次改为每月一次。经济发展及贸易部建议,自2007年1月1日起将,自然人可以免税带入商品的价值限额从65000卢布下调至15000卢布。五是积极推进电子数据交换。俄政府已向包括中国在内的多个国家提出与各国海关进行电子数据交换。加大对不实申报的查处力度。

    记者:打击灰色清关,给边境贸易及边境口岸带来怎样的影响?

    王占伟:目前,通过俄欧边境“倒包”输入的商品占总进口量的20%%~30%%,远东地区的“倒包”进口份额则达到60%~80%。俄联邦海关署的代表曾做出预测,随着打击灰色清关力度的加大,“倒包”贸易可能缩减20%%。俄罗斯境内的服装、鞋和玩具的价格有可能上涨30%右。

    2006年2月26日起,《关于修改“对自然人运往俄联邦境内自用商品关税及其它税施行统一税率的规定”》的第29号令实施后,在中方边境口岸建立、扩大互市贸易区和新建的宾馆、餐饮等服务项目要提高风险意识,商人投资要进行慎重考虑。

    我七项措施应对变化

    记者:面对灰色清关,我方应该采取哪些应对措施?

    王占伟:从短期来看,俄政府部门打击灰色清关行动,会使我国商品出口受到很大冲击,使中俄贸易下滑,但从长远看,若能够彻底解决俄境内的灰色清关问题,使所有商人具备平等竞争的大环境,那么有利于中俄贸易长期稳定的发展。

    一是政府部门要加强宣传引导,及时发出风险警示。从事贸易的主体要及时调整经营方向和战略,对俄贸易要向正规贸易、符合WTO规则的方向回归;二是大力推进对俄经贸科技合作战略升级。支持大集团、扶持龙头企业、培育有潜力的企业,努力打造一批实力雄厚的对俄经贸合作主体。三是促进技术创新,提升产品档次。单纯低价、低档次竞争手段,越来越不适应俄罗斯市场需求,要进一步强化技术创新意识,把提高产品的技术含量作为提升企业产品竞争力的重要环节。一是轻纺、家电产品,克服低价竞争、低价倾销的做法,要在提高档次和高附加值上下功夫。二是生鲜产品为主的畜禽产品出口,受卫生、检疫措施的限制,企业在提高产品技术含量的基础上,尝试把生鲜产品改为熟制品,不仅提高了产品的附加值,而且避开了苛刻的卫生、检疫限制;四是创建、培育自己的品牌。在政府的引导下,走正规化、品牌化,以提高行业竞争力。中方企业要树立自己的品牌产品,建立自己的营销渠道。五是实施“走出去”战略,开展全方位合作。企业考虑通过劳务输出、技术输出、境外投资等多种方式,实施“走出去”战略,发展企业的国际化经营,并带动相关产业跨越技术壁垒,在消费国就地生产、加工产品,让“销地”变“产地”。六是立足于国际标准和国际先进标准。出口企业紧跟世界潮流,大力开展各种国际标准或国际先进标准的认证工作,使企业产品在技术、安全、卫生、环保等方面接近或达到国际标准的要求。七是建立技术措施管理体系。组织专门的人才及时收集、整理、跟踪俄罗斯的技术法规,并实施动态跟踪。地方政府在检验检疫部门建立技术法规管理体系方面给与支持,多层次对技术法规信息进行收集、整理和研究,及时发布俄罗斯技术法规的最新动态,对我国出口贸易的影响,及时采取积极防御措施,打破壁垒,扩大出口。

    

 
 
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