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欧盟披露鞋终裁草案 业界不满配额外征重税
2006年7月19日 8:32  来源:信息时报

    7月18日从“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”获悉,欧盟委员会日前就中国皮面鞋反倾销调查发了最终裁定披露文件,认定中国皮鞋存在倾销并由此对欧盟产业造成了损害,为此建议在每年1.4亿双皮鞋配额上征收高达23%的反倾销税,并拒绝将童鞋排除在反倾销措施之外。

    业界普遍对此结果不满,并称这是欧委会为平衡欧盟内部各方利益所作出的决定。但专家相信,终裁仍将有变数,这将取决于中欧政府的高层谈判结果。欧盟最晚将在今年10月6日前公布此案终裁。

    终裁草案建议征收重税

    “我们非常惊讶。”联盟总召集人吴振昌这样形容得知终裁草案时的心情。他昨日接受时报记者采访时透露,欧盟委员会日前向各企业发送了最终措施的披露文件,欧方在文件中仍认定中国鞋存在倾销,拟用“配额+关税”即“递延征税”的方式来结案。

    欧盟在披露文件中建议,给予中国每年1.4亿双皮鞋的正常出口限额;对超出限额的皮鞋,除了获得市场经济地位的金履鞋业被征税9.7%/双的反倾销税外,其他中国企业都需缴纳23%/双的关税。

    此外,欧盟继续将“特殊技术运动鞋”排除在反倾销措施之外,而且价格门槛从9欧元下降到7.5欧元,且不再考虑排除童鞋,而是将它列入调查范围。

    “我们在17日向欧方提交了对此披露文件的意见。”吴振昌说,联盟认为欧盟委员会无视调查和抗辩证据的事实,首先,违反欧盟反倾销规则,践踏WTO反倾销协定,对此裁决表示强烈不满和严正的抗议;其次,“递延征税”的方式不符合反倾销的基本原理,反而是欧盟部分成员国企图恢复2005年1月1日取消的配额的企图昭然若揭。

    根据该草案,配额最晚将于2007年4月1日起实施,而此前的过渡阶段采取什么方法有待欧委会与各成员国讨论确定;该披露文件尚有待各方评论,并经各成员国投票批准,欧盟委员会最晚将在10月6日做出最终裁定。

    仅一鞋企获市场经济地位

    欧盟反倾销委员会此前拒绝了中国制鞋企业分别裁决的合理要求,并在初裁对全体中国制鞋企业实施了“一切”的反倾销税率。但欧方近期的口气有所松动,并在6月20日的听证会上表示,将认证研究中国140多家企业市场经济地位的申请文件,被认为是积极信号。

    出乎意料的是,此次的终裁披露文件中,金履鞋业是唯一被认可“市场经济地位”的中国鞋企。联盟代理律师高朋天达的余盛兴认为,欧盟这次只是象征性地给了一家,并没有解决中国企业希望获得市场经济地位的诉求。

    “中国鞋产业是一个完全市场化运作的产业,欧盟委员会在终裁中给予一家中国企业市场经济地位显然存在歧视。”吴振昌说,这与其在同期对中国塑料袋反倾销调查案的做法相比大相径庭。

    尽管获得市场经济地位,但金履鞋业总经理刘坤对终裁草案并不满意。他说,“我们还将继续上诉”。据悉,联盟将继续进行法律抗辩,并更广泛的联合相关企业和团体,积极推动和支持中央政府在为争取我国鞋业利益所作的各种努力,直至提请WTO争端解决。

    进口商掌握配额主动权

    “实际上,终裁草案是欧委会为安抚欧盟内部各个利益集团的结果。”余盛兴说,欧盟频频对中国进行反倾销调查已经在成员国内部引起较大反应,括坚持对中国征收高额反倾销税的意大利制鞋商在内,欧洲的大部分零售商已感受到反倾销带来的损害。

    “这个终裁草稿是否比初裁方案更糟糕,我对此无法评论。但可以肯定的是,好处不在中国企业手上。”余盛兴说,尽管草案结果有一定的免税数量,但是配额的主动权掌握在欧洲进口商手上。比如,一家欧洲进口商获得100万双的配额,他可以自行决定与哪一家中国鞋企合作。“可能出现这样的情况,鞋企为了争夺配额而竞相压价”,这样偏离了反倾销措施反廉价的初衷,变成反数量。

    吴振昌认为,“递延征税”的方式不符合中国多数鞋企利益,将影响中国鞋产业正常的发展。“中国2005年出口欧盟的皮鞋达1.7亿双,但是欧委会只给予中国每年1.4亿双皮鞋的正常出口限额。”吴说,而且披露文件中并无说明在1.4亿配额的基础上,每年是否有一定比例的上升。

    但余盛兴相信,10月6日前公布终裁结果仍将有变数。“按照以往经验,正式的终裁结果与披露文件基本相同,但此案的最终结果肯定有变化”,余盛兴认为,这将取决于中欧政府高层的谈判。

    据了解,商务部目前正就此案同欧方保持密切沟通,商务部副部长高虎城下月将就此案专门赴欧磋商。

    

 
 [关键词]:反倾销 皮鞋 欧盟  发表评论    【推荐】 【打印

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