去年以来，南方诸省的经贸系统官员开始频繁往返北京。

    加工贸易这一曾经助力东南沿海尤其是广东经济起飞的优惠政策，年内或将遭遇大范围调整。

    虽然地方并不指望这些游说能够改变中央限制甚至叫停加工贸易的决心，不过，他们希望，调整步伐能够因此而放缓一些。

    居高不下的贸易顺差被认作是催促中央做出上述决策的直接原因。商务部副部长易小准就曾经说过，“如果扣除加工贸易顺差，中国对美国的顺差立刻会减少91%！”

    更深层次的动力还有，政府认为目前外贸的增长方式亟待调整，“中国只有卖出8亿件衬衫才能进口1架空客A380”。商务部部长薄熙来的名言道出的正是中国外贸眼下的尴尬。政府希望，企业能够从加工贸易转型为利润更高的一般贸易，这一转型带来的不仅是整体企业收益的增加，更可带动相关上下产业的发展甚至核心技术的引入。

    好日子到头

    去年开始，刘一直忐忑不安。

    他的皮鞋厂从台湾迁来南海已近20年，这些年来，这家纯来料加工的企业，发展得已经初具规模。

    和多数港资、台资企业一样，它的发展得益于改革开放之初的加工贸易优惠政策。国外客户提供皮革等料件，按照客户提供的设计样本在国内加工制成皮鞋后，再出口给客户。整个流程没有关税，企业需要做的就是承诺这些皮鞋全部出口，不内销。

    政府免除料件进口17%的增值税，使得企业可以舒舒服服地简单赚取加工费。虽然利润也就3、5个点，却不用考虑原料采购、研发设计、后期渠道甚至人民币升值。只要有机器、厂房、便宜的劳动力以及加工贸易的经营权，这摊子风险极小的生意就能照常运转。

    不过，这种好日子可能即将到头。

    去年开始，加工贸易政策开始逐步收紧。去年1月、11月、今年4月，政府相继发文，增补加工贸易禁止目录，目前，有1140种商品已列入名单，不过却仍不足进出口商品税号总数的10%。商务部今年4月更公开表示，加工贸易禁止目录将视情况每年更新。

    虽然目前的禁止目录尚未涉及皮鞋，不过一系列的变化已经让刘意识到，税收优惠的取消在所难免，“没有永远免费的午餐，调整不过是时间早晚的问题”。

    顺差高压

    来自地方经贸系统的消息应证了刘的预期。据悉，几部委目前仍在论证加工贸易政策的调整，可以确定的是，今年底之前，将在早前禁止类目录基础上增补限制类目录。

    去年，曾有声音建议，在近年下发的两个有关出口退税调整的文件基础上，增补新的限制类目录。这也意味着，除了重点调控的高污染、高能耗、资源型的“两高一资”商品，纺织、制鞋、家具等一批附加值低、容易引发贸易摩擦的敏感类商品也将被列入目录。

    初步估算，新增补的商品税号多达1000多个。