针对中国企业频繁遭受到贸易壁垒的限制，中国政府开始鼓励中国企业走出去，进行资本输出，在当地投资建厂，获得原产地证明，以此绕开反倾销大棒的“追击”。

    2007年7月27日，十一部委联合发布《关于推进境外经济贸易合作区建设的意见》（征求意见稿），在征求意见稿中，对于境外经贸园区的产业定位，其中一项就是出口比重大、易受贸易摩擦影响的行业，如纺织、服装、鞋帽、箱包、家具及小家电等。

    而从企业角度看，在原材料涨价，人民币汇率变化预期以及煤电油运没有缓解的情况下，很多企业面临生存的压力，也着手准备实施产业转移，开辟第三国对欧盟的出口，或者到一些不发达国家设厂，把相应工序拿到国外完成。

    2007年7月，商务部公布了其认可的8大境外经贸园区，其中，由中国鞋业领头羊康奈集团从2006年开始在俄罗斯成立的乌苏里斯克境外经贸合作区令人颇为关注。而碰巧的是，在最近两轮欧盟针对中国鞋业的反倾销、反规避调查中，康奈集团都波及甚微。

    对此，康奈集团副总经理郑莱莉告诉，“康奈集团与黑龙江吉信集团在俄罗斯乌苏里斯克成立的经贸合作区，对入园企业均有严格要求，其生产加工的附加值均达到欧盟甚至国际认可的标准以上，的确可以帮助入园企业规避相应的贸易风险。”

    其实这只是一个方面，了解到，康奈成为幸运者的另一个重要原因是，通过了与SATRA（欧盟著名的标准机构）的合作达到甚至超过欧盟的技术要求。

    SATRA是一家国际性会员组织，代表世界鞋类认证的顶尖水平，阿迪达斯、耐克、锐步等国际巨头都使用或参照SATRA标准。

    对于康奈这一典型案例，张毅律师指出，“境外经贸合作园区解决的是反倾销、反补贴等专门针对某个国家的贸易救济手段，但是，随着这些手段的被滥用并招致国际指责，以欧美为首的国家，已经开始调整贸易救济的航向，通过隐藏性更强的技术贸易壁垒来制约后起的制造企业，而中国企业要想突破这些技术壁垒，最好的方法就是参与到技术标准的制定过程中。”

    虽然纺织品配额即将取消，鞋业反倾销税到明年10月也可结束，但REACH法案无疑给企业套上了新的枷锁。