2007年10月21日深夜，福建省莆田市秀屿区笏石镇飞达鞋面加工厂突然起火，肆虐的大火最终酿成死亡37人的惨剧，一时震惊全国。2月15日，莆田市警方宣布，此次火灾系人为明火所致，犯罪嫌疑人——该加工厂工人陈某某已被公安机关依法逮捕。

    重新回溯与分析大火发生之前的相关情节，基层安全监管的薄弱和“小作坊”生产模式的混乱仍让人深思。此次事故更深远的教训在于，对待落后生产力，一个地区应当有敢于说不的决心和壮士断腕的勇气，这样才能走出“事故——整顿——麻痹——事故”的怪圈。

    小作坊撑不起大产业

    据有关方面调查，发生事故的飞达鞋面加工厂为材料间、车间、员工宿舍“三合一”建筑。因为安全隐患大，我国1998年实施的《消防法》就已对“三合一”建筑明令禁止。遗憾的是，类似“飞达”这样的加工厂和小作坊在莆田鞋业中并非少数，“家家点火、户户冒烟”依然是当地鞋业产业的基本现实。

    早在上世纪80年代，莆田就开始承接台湾制鞋产业转移，甚至还有国际知名鞋企在莆田设立代工工厂，莆田鞋业的生产工艺可见一斑，莆田也因此获得了“鞋城”的称号。在现今的莆田市，制鞋业是名副其实的第一产业，年产值达到150亿元，占全市工业产值的1/4。

    在莆田，据当地政府的不完全统计，全市有“小作坊”鞋厂200多家，正规制鞋企业只有190家。莆田市鞋业协会会长蔡金辉表示，莆田大大小小的鞋厂有七八百家，其中起码30%属于可淘汰的小作坊。

    莆田市郊的七步村、北大村一带是莆田制鞋业的重镇，这里随处可见鞋厂招工、推销的广告，废弃的鞋材边角料就堆在路边，燃烧后散发出呛人的黑烟，从中可以感受到这里制鞋业的“繁荣”。当地人告诉，这里“无村不鞋厂”，多为小作坊，为晋江等地的鞋厂加工部件。一位鞋厂老板告诉：一个小作坊往往负责一道工序，为大厂配套加工，不买原料，不愁销售。只要买上几十台针车，招上几十名员工，就可以生产了。了解到，小作坊的盛行还与莆田鞋业的另一个“商业秘密”有关，假冒国内外品牌在莆田鞋业中占有相当的分量。

    正因为制鞋产业在莆田经济中的重要地位，当地鞋业的一些人士甚至认为，火灾后政府对“三合一”鞋厂的整治风暴可能在短时间内有一定的威慑效果，但难收长久之功，毕竟众多小作坊对地方经济、群众就业都有着极大的影响，政府很难下手全面取缔，一旦风暴过后，又可能死灰复燃。

    保护落后生产力有百害而无一利

    莆田“2007.10.21”火灾最终造成了37人死亡、19人受伤。灾情发生后，相关赔偿方案也紧锣密鼓开展。据秀屿区政府办公室有关负责人介绍，每位遇难者包括死亡赔偿金、抚恤金和丧葬费在内的16.2万元由政府先行垫付，下一步将由政府作为原告向责任单位、责任人依法进行追偿。目前每笔赔偿款都已发放到位。

    按规定，包括遇难者的赔偿金、19名伤者的医疗费用和伤残补偿等，均应由小作坊业主承担。但有关部门查封其银行账户发现，业主银行户头几无资金，还欠下了70万元的银行贷款。据了解，该业主并没有给工人办理工伤保险，所有赔偿最终可能要由地方政府“埋单”。值得深思的是，该作坊2005年以来交纳的税收仅1.5万元，而地方政府却要为其支付上千万的赔偿金，莆田当地的不少干部因此感慨，“这个教训太昂贵了”。