厚街溪头村一台资电子厂在厚街和长安设有工厂,前几年还在江苏昆山开设了分公司。该公司负责人表示:“这并不意味着我们将要慢慢放弃东莞市场,我们没有想过离开东莞。”在他看来,长三角在灵活性、产业配套齐全以及物流上不如东莞。公司的策略是把东莞变成分工中心,把供给国内大企业的订单生产放在昆山,把外贸订单固定在东莞生产。
台湾制鞋工业同业公会理事长林昭杰说,上个世纪90年代初由于台湾成本的大幅提升,不少鞋企都迁移到了东莞,但这一现象不会发生在东莞。最主要的原因在于,内地有着极大的消费市场,现在很多台商都在积极做内销。他说,产业的转移不是整体转移,而是某些环节的转移。就像意大利的鞋业一样,几乎所有产品都是在意大利设计和开发,但却在其他国家进行生产。
专家意见
现在说“产业空心化”为时过早
深圳大学中国经济特区研究中心资源经济研究所所长袁易明
企业外迁是珠三角产业结构调整中必然要经历的阶段,珠三角经济发展最先面临资源紧缺条件的束缚,只能进行产业升级转型,发展工业产业链上附加值更高的环节。
因为转型过程中出现企业外迁现象,就说“产业空心化”为时过早。“产业空心化”概念是从日本、香港的经济发展历程中引申出来的,其标志是产业被架空,制造业占据GDP的比重非常低,占据的比重下降速度快,目前珠三角还没有出现这样的情况。
但是,也要对企业外迁现象高度重视。如果珠三角转移出去的企业比较多,肯定会造成工业经济的下滑,因此,产业结构不宜调整得太快。企业外迁,政府主管部门要做的不可能是强行挽留企业,目前应该关注的是,企业迁到哪里去了?珠三角城市之间能否形成互动,引导企业有序搬迁到珠三角产业升级的辐射之地;另一个问题就是企业迁走之后留下来的空间该如何有效利用,如何加快高端环节的招商引资。
抓住支柱产业寻求上升空间
深圳市社会科学院城市营运研究中心主任高海燕
从珠三角多年经济运行情况来看,企业外迁是珠三角经济发展的结果,也是珠三角经济质量结构调整的一个过程。对于珠三角部分企业外迁,应该用更理性的眼光来看待。从区域经济增量上来讲,珠三角近几年的经济总量和各项经济指标都呈现出稳步发展的状态,这说明,珠三角产业结构调整正在进行,“产业空心化”的观点有过于渲染“悲情”之嫌。
珠三角各个城市在发展过程中,其实一直注意在消长平衡上度的把握。如从1992年的股市风波以后,深圳一直没有被边缘化,就是因为一直有强大优势的自主产业在支持,而在今后的发展中,也必须抓住支柱产业,来寻找上升空间,以支柱产业为核心,保证产业链上下游的完整配套发展。短短数年时间,广州从以轻工业为主的城市,实现了以汽车工业、装备工业及临港大工业为主骨架的发展升级,在工业化进程中实现了重化阶段与信息化阶段并举,并成功地避免了“高科技”产业“劳动力密集型”化,切实为接下来的新一轮高新技术产业的发展储备了人才,预留了空间。
从珠三角主要城市来看,去年广州实际使用外商直接投资32.86亿美元,同比增长12.4%;深圳实际利用外资36.62亿美元,同比增长12%;东莞实际利用外资21亿美元,增长16.1%。