“今年中央财政将安排科技支出1134亿元，比上年增加134亿元。完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入。”温家宝总理在《政府工作报告》中的一段话，成为“两会”期间代表、委员们热议的话题。

    如何破解中国制造遭遇贸易摩擦的局面，推动企业成为自主创新主体？这是我国经济发展中一道绕不过去的难题。

    “中国制造”成众矢之的

    “中国制造”的快速发展打破了原有的国际经贸格局。一些国家中主张保护国家利益、反对外来资本入侵的经济民族主义和贸易保护主义抬头，矛头直指中国。

    从2005年的纺织品、2006年的鞋到2007年的钢铁，中国遭遇的贸易摩擦从单纯的产品、企业等微观层面延伸至宏观体制、制度层面。据商务部统计，我国已连续13年(1995年-2007年)成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续6年(2002年-2007年)成为美国337知识产权调查涉案最多的国家；目前全球1／3的反倾销和美国一半的337调查都是针对中国出口产品的。技术性贸易措施、卫生和植物卫生措施成为影响中国产品出口的主要障碍，知识产权、社会责任等方面的贸易壁垒不断增加，形式日趋多样化、综合化和隐蔽化。

    随着中国外贸的持续高增长，一些国家已不满足于用反倾销措施来限制中国的出口，而是把目光更多地投向了补贴领域。反补贴成为贸易摩擦的新热点，反补贴应对也成为目前应对贸易摩擦的重中之重。

    据了解，美国自2006年11月以来连续对中国发起了9起反倾销、反补贴合并调查，加拿大2004年以来对中国发起了6起反倾销、反补贴合并调查和4起再调查。

    商务部公平贸易局局长李玲在接受中国经济时报记者采访时指出：“我国遭遇反补贴数量之多、频率之快、涉及产品范围之广、影响之大，在全球贸易经济史上是罕见的。”

    “中国制造”不可取代

    经济民族主义泛滥会拖累全球经济增长。有专家分析认为，过去30年世界贸易对经济贡献率达20%以上。如果保护主义继续蔓延，2011年至2020年世界GDP增长率将降至1%。

    李玲在分析当前中国面临的国际经贸环境以及公平贸易工作情况时，曾经举了两个发人深省的例子：

    一个是香港《信报》发表的《没有“中国制造”美国人活不下去！》的文章，描述了一个美国四口之家在一年内不用中国货，由此带来重大不便和超预算的开支，造成了“物质匮乏”和精神困扰。

    另一个是《加拿大环球邮报》在2007年10月3日发表的专栏作家马科斯·吉撰写的评论文章《中国龙是怎样给加拿大带来繁荣的》，指出中国货令加拿大通货膨胀每年减少0.1%，相当于数十亿加元，并认为加拿大应该为此而感谢中国的崛起。

    “物美价廉、薄利多销”一直是中国企业的经营之道，也是“中国制造”在国外颇受青睐的重要原因。“在较长的时间里，中国的许多产品，特别是中低档消费品在世界上具有竞争力，现在的贸易顺差是长期性的。”李玲对本报记者分析说：“虽然今年以来我们采取了一系列调控政策措施，但造成我国顺差过大的根本因素仍然存在。特别是近几年形成的庞大产能加快释放，不但形成了较大的出口能力，而且在许多领域替代了进口；国外对我国出口需求仍较旺盛，而我国急需的高科技设备因发达国家设限，难以扩大进口。”