由食品短缺和通货膨胀引发的政治骚乱已经波及30多个国家,如今,这一黑云已压到越南头上,能否重见阳光,越南政府面临大考
根据越南统计总局最近公布的数据,越南居民消费价格指数(CPI)2007年上涨12.63%,为1998年亚洲金融危机以来的最大涨幅。进入2008年,CPI直线飙升,3月份的CPI比2月份上涨2.99%,一季度的CPI比2007年12月份上涨9.19%,与2007年3月份相比上涨19.39%,食品和餐饮价格比年初上涨14.45%,同比上涨30.64%,粮食价格比年初上涨13.08%。根据亚洲开发银行越南办事处的预测,2008年越南的通货膨胀将高达18.3%。
通胀成政府肉中刺
越南政府认为,近期很可能出现全球性的通货膨胀。国际市场上的食品和所有与石油能源相关的商品价格一路飙升——绝大多数商品都与石油能源相关,这很可能引发多种商品的抢购风潮、囤积居奇和大规模的政治抗议。
在过去3个月,全球大米市场价格已经翻了近一番。食品短缺和通货膨胀已经引发政治骚乱,这种骚乱已经波及越南,威胁着越南的社会稳定。3月31日,越南南部一家耐克运动鞋厂的15000多名工人罢工,要求在价格飞涨的情况下提高工资。受通货膨胀冲击最大的越南产业是服装业,这次罢工仅仅是越南通货膨胀导致的劳资冲突之一。根据越南劳动部公布的数据,在过去15个月,越南已经发生了大约600次罢工。
越南2006年和2007年连续两年遭受的农业病虫害,以及2007年冬季和2008年春季遭遇的据说是200年一遇的寒冬,使越南农业生产损失惨重。
根据“越南之声”3月25日的英文广播,越南政府经过内部深入讨论和广泛征求社会各界的意见,提出了应对通货膨胀的一揽子措施。4月4日,越南总理阮晋勇发布《告全国人民书》,对外宣布抑制通货膨胀的一揽子措施,号召全国总动员,“务求全党全民保持高度一致,实现控制通胀的目标”,打出了应对通货膨胀的组合拳。
“组合拳”应对通胀
越南总理阮晋勇反复强调,在目前国内问题中,抑制通货膨胀是头等大事。他指出,把抑制通货膨胀列为头等大事,意味着政府将不再追求去年年底确定的经济增长目标,而是要放缓推动价格飚升的高增长率,确保抑制通货膨胀的首要目标。因此,越南政府已经决定提请国会审议和批准,把2007年年底确定的8.5%~9%的2008年经济增长率调低到6.5%~6.7%之间。
为了确保尽快抑制通货膨胀的首要目标,越南政府提出了8个方面的措施,构成了应对通货膨胀的政策组合。
第一,实施从紧的货币政策。越南政府认为,2004年以来流动性和银行信贷的持续增长,尤其是2007年银行信贷的过度膨胀,是通货膨胀的一个主要原因。所以,越南政府决定继续进行从年初就已经开始的流动性和银行信贷总量的严格控制,要求越南国家银行对此负责,恰当利用市场为基础的货币政策工具,不惜代价实现目标。
第二,削减国家投资和政府机构的支出,严格控制国有企业的投资,减少预算赤字。中央政府将重新审核政府采购清单,对各部门、各省市提交的财政支出预算重新核定,务求2008年国家行政单位日常支出减少10%。
第三,加大对农业生产的支持力度,迅速消除灾害天气和农作物传染病对农业生产的影响,提高粮食产量。越政府认为,加入世界贸易组织以后,越南的发展潜力很大。外国直接投资和私人投资强劲增长,2007年吸引外资总额达到203亿美元,出口市场日益扩大。因此,要扩大出口、增加国内市场的供应、抑制通货膨胀、在没有副作用的前提下加快经济增长,根本出路是促进生产。中央政府要求各部部长和省级人民委员会主席及时解决农业生产活动中出现的资金、市场、行政程序等方面的困难。