今年6月起，欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》(简称REACH法规)进入预注册阶段。面对这座欧盟有史以来设置的最大技术性贸易壁垒，中国企业纷纷进入“应对进行时”。

    REACH壁垒森严

　　中国检验检疫REACH解决中心研发部部长梅玲笑介绍说，REACH法规整合了以往的40多部法规，是欧盟最庞大的法律体系，除了法规原文外还有22个实施细则。“法规文本849页，而实施细则中，光一个软件说明书就有2000多页！”

　　REACH法规对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可并实施安全监控。更严格的是，它的原则是“一种化学物质，在尚未证明其是否存在危险之前，它就是不安全的”，这一类似于“有罪推定”的做法，涉及3万多种化学品，给它们套上了紧箍咒。

　　据中国五金矿产化工进出口商会统计，2006年中国石油和化学品进出口总额为2457.3亿美元，其中与欧盟的贸易额为208.19亿美元，占比近10%。这也占到了当年中欧贸易额的10%左右。

　　因此，REACH法规对中国企业影响不可谓不大，据估算，每一种化学物质的斟酌检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元。我国企业每年为它负担的成本为5亿至10亿美元。

　　据预测，REACH法规将使我国出口欧盟产品的成本提高约5%，进口欧盟产品的成本增加约6%，中欧化工品进出口总额将下降10%，中国化工生产总值将下降0.4%。

　　而且，REACH法规不仅针对化学物质，而且包含了所有会使用到化工产品的商品，因此家电、纺织服装、鞋业、玩具、电子、汽车和制药等方面都会受到涉及。相关生产企业也需要对产品中使用的各种化学物质进行通报。

　　2007年6月1日，酝酿6年的REACH法规正式生效。2008年6月1日，负责法规执行管理工作的欧洲化学品管理署(ECHA)在芬兰首都赫尔辛基正式开业，REACH进入基本免费的预注册阶段。

　　预注册阶段至同年11月30日结束，企业在此期间对所生产的化学物质进行预注册后，根据化学物质的属性和产量可获得3年、6年或11年的注册过渡期，并在过渡期里正常出口欧盟。这就为企业完成正式注册评估赢得了时间，分摊了成本。

    业界关注逐渐升温

　　6月1日赫尔辛基时间4时18分，中国检验检疫REACH解决中心为衢州恒顺化工有限公司向负责REACH预注册的REACH-IT网上系统提交了关于化学品二氯吡啶的全球首份预注册卷宗。而这个中心当时提交了75种化学品的预注册卷宗，也大都属于“全球首发”。

　　二氯吡啶是用于生产洗发水中洗发水活性成分的化学原料，而恒顺公司是全球二氯吡啶的主要生产商，为多家全球知名日化产商供货。恒顺公司工作人员杨尉告诉记者，公司前年就知道了REACH法规，去年就派人参加有关部门组织的培训。“如果不及时预注册，我们通往欧洲市场的门就被封死了。”

　　浙江三元控股集团公司是国内知名的纺织印染企业，此类企业也是化学物质的大用户。公司副总裁王炜博士介绍说，公司平均一个产品就要有50种需通报的化学物质。“目前我们的数据库已经建好了，我们还在对产品进行欧洲生态纺织品Okeo-Tex认证，通过认证可以更好地应对REACH法规。”

　　而国内石化巨头中石化也在密切关注REACH法规。中石化应对欧盟REACH法规办公室主任、高级工程师吕长江近日在杭州出席第14届中国国际化纤会议时透露，中石化已完成全部预注册准备工作，并在密切关注法规及相关指南的更新。

　　浙江省经贸委技术装备与起步处副处长李京宁介绍说，浙江省有关部门指导企业应对REACH法规有两种方式，中小企业主要通过国家质检总局设在杭州的中国检验检疫REACH解决中心这一国家级技术平台，而像三元控股这样的大型企业则自主构建独立技术平台。