从 20 世纪 50 年代开始，偃师市就兴起了手工制鞋业。如今，这里年产布鞋 2 亿双，成为中国中西部低档鞋生产基地。事实上，所谓低档鞋是相对而言的。据业内人士分析，目前中国鞋业市场大体上分为三个层次，即所谓的高、中、低三档，高档为皮鞋、中档为旅游鞋、低档为布鞋。而偃师的鞋业以布鞋为主，应属于低档鞋。 其中女时装鞋、布凉鞋、童鞋和老年人喜爱的千层底布鞋、轻便保暖的冷粘靴是市场上的主打产品，深受消费者喜爱。

　　“偃师鞋业整体起步于改革开放以后，在 20 世纪 80 年代初，家庭作坊式的制鞋生产逐渐兴盛。 20 世纪 80 年代中后期，个体、私营鞋厂开始扩大生产。” 偃师市鞋业市场管理办公室主任郭成军向记者介绍，“如今，偃师鞋业生产的低档布鞋占全国布鞋总产量的 30% ～ 40% ，产品辐射到全国各地，并远销东亚、中亚、西亚和东欧等国家和地区。”

 
   
  　　
　　 过去，偃师鞋业被戏称为“小狗经济”，指的是“分工明确，合作紧密，互相依存，共同发展”，配套的生产厂家与鞋厂互为依存，形成一个无形的“企业集团”。另外，从“小狗经济”中人们会发现偃师鞋业制胜的秘诀——低成本。但是，也正是这种状况使偃师鞋业要突破瓶颈难上加难。在偃师市，还有一个令人深思的现象：为了逃避税收，各个鞋厂的年产量是个谜。当地只好采取按用电量来计算税收的方法，即，在工厂所用的每度电上多加收 0.6 元作为应缴税款。这种方式显然与行业的健康发展背道而驰。 		  　　
　　 偃师鞋业的发展并非一帆风顺。1995年，偃师鞋业开始面临质量危机。于是，偃师市政府责成偃师市第二轻工业局牵头，于1996年年底组成工商、技监、公安共同参与的鞋业市场管理办公室，与偃师市鞋业协会共同治理鞋业市场。偃师市鞋业市场管理办公室就设在这里。偃师市第二轻工业局局长武留超不无感慨地说：“现在的形势不容乐观，偃师鞋业在保持降低生产成本这一优势的同时，还应该在款式设计、产品研发方面加强引导和投入，但是，这些都比较难以突破。”

 
   
   
         
  政府加强监管   建立销售网络   保护大企业   做强品牌
 
         
  优化环境   技术改造   开发高档布鞋   提高利润空间